FESPSP Mônica Fornitani Pinhanez São Paulo, 18 de agosto de 2009
1/16/2016Finanças Públicas Monica Pinhanez 2 Pensando Finanças Públicas...
1/16/2016Finanças Públicas Monica Pinhanez 3 $ $ $ $ $ $ $ $ $ “O objeto precípuo das finanças públicas é o estudo da atividade fiscal, ou seja, aquela desempenhada pelos poderes públicos com o propósito de obter e aplicar recursos para o custeio dos serviços públicos.” “O orçamento, depois da Constituição, apresenta-se como o ato mais importante da vida de qualquer nação.” J.M.P.
1/16/2016Finanças Públicas Monica Pinhanez 4 Para manter o aparato governamental...
1/16/2016Finanças Públicas Monica Pinhanez 5 Para manter o equilíbrio financeiro...
1/16/2016Finanças Públicas Monica Pinhanez 6 Para promover o desenvolvimento...
Por que estudar Finanças Públicas? Estudar falhas de mercado e falhas de governo Economia do setor público influencia políticas públicas Facilitar ação de agentes de políticas públicas Enquadrar as questões acuradamente Pensar grande => criatividade => não linear: Instituições, organizações, indivíduos 1/16/2016Finanças Públicas Monica Pinhanez 7
Um milênio de finanças... 1/16/2016Finanças Públicas Monica Pinhanez8 China, 1023: papel moeda Cruzadas, 1096 e 1270 : moedas, seguros, contrato de câmbio Inglaterra, 1215: Carta Magna, João sem Terra Proibição da usura carimbos Itália, 1355: estudos econômicos (relaciona metais preciosos a moeda circulante) Falência do Banco Peruzzi Séc. XI Alemanha, 1518: origem do dólar Revolução de preços Inflação, explosão populacional achatament economico Séc. XII Séc. XIII Séc. XIV Séc. XV Séc. XVI Itália, Florença, 1403: juros; China, 1448: hiperinflação Novo Mundo: mercado de câmbio e de capitais Itália, 1494: Pacioli publica o Tractatus Particular is de Computus et Scripture: contabilidade
e transformações... 1/16/20169 EUA, 1619: commodiities Holanda, : Mania da Tulipa Inglaterra, 1659: 1º. Cheque Fundado Banco da Inglaterra para financiar a guerra com a França Compra e venda de seguros Inglaterra,1707: moeda única Prússia 1765: origem do Banco Central Adam Smith, 1776: riqueza das nações e força de mercado Rússia: bancos centrais 1792: NY, Bolsa França, 1795: hiperinflação, Napoleão 1789, Inglatera: IR Ricardo 1817: salários Cia. Das Indías, 1835: rúpias Marl Marx, 1867: O Capital Novo estado Alemão: marco 1890: Marshall, teorias da oferta e da demanda, utilidad e marginal, custos de produção EUA, 1901: JPMorgan CarneigieSteel: trusts Aço, petróleo, bancos e ferrovias : 1ª. Guerra Dívida pública americana cresce 25x 1919: Keynes Alemanha, 1923: hiperinflação 1929: Crise da Bolsa : 2ª. WW Séc. XVII Séc. XVIII Séc. XIX Séc. XX
Sistema Receitas Gastos Instrumentos Fiscais Re-distribuição Estabilização Alocações Estado Sistema Financeiro Nacional Governos Sub- nacionais Empréstimos PrivatizaçõesParcerias Transferências Governamentais Impostos, Taxas e Contribuições MERCADO
Papel do Governo Controle da variáveis macro-econômicas Inflação, preços, balança de pagamentos Arrecadar impostos e regular funções Manter a dívida pública em níveis baixos Controlar e gerenciar o aparato estatal Gasto em área prioritárias Investimentos, produtivitdade Produzir, Gerir e Regular Bens Públicos 1/16/2016Finanças Públicas Monica Pinhanez 11
Gastos governamentais dizem respeito à… Prestação de serviços públicos Serviços sociais, educação, pesquisa Poupança nacional Crescimento da produtivdade Funcionamento dos mercados: Disponibilidade e oferta de produtos Escassez: regulação de preços Competição Regras: maximização de lucro e monopólios 1/16/2016Finanças Públicas Monica Pinhanez 12
1/16/2016Public Finance in Developing Countries 13 Idéias importantes Eficiência Viabilidade Financeira Equidade e crescimento Viabilidade Administrativa Viabilidade Política
Funções Típicas do Governo Função Alocativa Função Distributiva Função Estabilizadora Função Reguladora 1/16/2016Finanças Públicas Monica Pinhanez 14
Estrutura Gastos (Despesas) Funções Tecnologias Data base Receitas Tipos de receitas Esforço fiscal: receita real/receita potencial do sistema fiscal Capacidade fiscal: receita fiscal/PIB 1/16/2016Finanças Públicas Monica Pinhanez 15
Quando pensamos sobre os vários tipos de bens na economia, torna- se útil agrupá-los de acordo com duas características: O bem é excluível? O bem é rival?
Quatro Tipos de Bens Bens privados Bens públicos Recursos comuns Monopólio natural
Tipos de Bens Bens privados São bens excluíveis e rivais. Bens públicos São bens não excluíveis e nem rivais.
Tipos de Bens Recursos comuns São bens rivais mas não excluíveis. Monopólios naturais São bens excluíveis mas não rivais.
Bens Públicos Características dos Bens Públicos Não-rivais O custo marginal de prover o bem para um consumidor adicional é zero para qualquer nível de produção. Não-excludentes Os indivíduos não podem ser excluídos do consumo do bem.
Os Diferentes Tipos de Bens Rivalidade O uso do bem por uma pessoa impede outra de usá-lo.
Os Diferentes Tipos de Bens Exclusibilidade As pessoas podem ser excluídas do uso do bem. As leis reconhecem os direitos de propriedade.
Bens Públicos Oferta e demanda de Bens Públicos O problema do carona Mecanismos de solução para o problema dos bens públicos
Recursos Comuns Recursos comuns são bens rivais pois o uso do recursos por uma pessoa reduz o uso por outras
Recursos Comuns Recursos comuns, como bens públicos, não são excluíveis. Eles estão disponíveis gratuitamente para qualquer um que queiram usufruir deles
Exemplos de Recursos Comuns Ar e água puras Bacias de petróleo Rodovias congestionadas Peixes, baleias e outras vidas selvagens
BENS PÚBLICOS ExcludentesNão-excludentes Rivais Bens privados Bens privados comida, roupas, brinquedos, móveis, carros Bens comuns (Recursos comuns) pesca, caça, ar, água Não-rivais Bens comuns Bens comuns televisão a cabo Bens Públicos defesa pública, televisão aberta Private and public goods 1/16/2016Finanças Públicas Monica Pinhanez 28