Estruturas em Rede para Geração de Resultados de Desenvolvimento

Apresentação em tema: "Estruturas em Rede para Geração de Resultados de Desenvolvimento"— Transcrição da apresentação:

1 Estruturas em Rede para Geração de Resultados de Desenvolvimento
Governo Matricial Estruturas em Rede para Geração de Resultados de Desenvolvimento C a i o M a r i n i & H u m b e r t o M a r t i n s

2 Tendências... Modelos integrativos Modelos voltados para Implementação
Coerência de políticas e programas Integração planejamento e gestão Modelos voltados para Implementação Alinhamento da arquitetura governamental com a agenda estratégica C a i o M a r i n i & H u m b e r t o M a r t i n s

3 Gestão pública contemporânea: uma era de reformas
Reformas de primeira geração (anos 80 e 90) o ajuste fiscal se basta: ajuste pelo ajuste o ajuste fiscal como pré-condição: primeiro o ajuste, depois o desenvolvimento o ajuste fiscal é uma agenda negativa: cortes e restrições Reformas de segunda geração (século XXI) ênfase no desenvolvimento fortalecimento institucional responsabilidade fiscal e consolidação do ajuste pelo ganho de eficiência C a i o M a r i n i & H u m b e r t o M a r t i n s

4 A volta da Administração para o desenvolvimento
Como tornar governos mais capazes de formular e alcançar resultados de desenvolvimento? Como promover a formulação e a implementação efetivas? Quais concepções de planejamento e gestão governamentais proporcionam isto? C a i o M a r i n i & H u m b e r t o M a r t i n s

5 A volta da Administração para o desenvolvimento
Anos 50 e 60 Nacionalismo, xenofobia e desenvolvimento autóctone Desenvolvimento econômico (industrialização e crescimento) versus desenvolvimento social (distribuição) Estado como grande motriz do desenvolvimento, atuando como produtor direto de bens privados Estatismo dirigista Planejamento tecnocrático e centralizado Burocracia ortodoxa Século XXI Globalização, integração e interdependência Integração do desenvolvimento econômico (estabilidade e crescimento), com desenvolvimento social (qualidade de vida) e desenvolvimento sustentável Estado concertador, ativador e direcionador estratégico das capacidades do mercado e da sociedade Democracia Planejamento participativo e integrado Nova Gestão Pública C a i o M a r i n i & H u m b e r t o M a r t i n s

6 O Governo Matricial Modelo de gestão governamental voltado para resultados de desenvolvimento que se baseia na definição e gerenciamento intensivo das redes de governança constituída pelos links/nós entre programas (desdobrados de um projeto de desenvolvimento) e a arquitetura governamental (organizações, sistemas e recursos) necessária a sua implementação. C a i o M a r i n i & H u m b e r t o M a r t i n s

7 Princípios do Governo Matricial
Orientação para resultados: alinhar a arquitetura governamental (organizações e recursos) com os resultados dos programas Pragmatismo: vincular e otimizar as partes da arquitetura governamental (organizações e seus recursos) que contribuem para o alcance dos resultados de programas prioritários Seletividade: focar na carteira restrita de programas prioritários com alta agregação de valor aos objetivos de desenvolvimento Contratualização: incentivar a adesão e o comprometimento de organizações (isoladamente ou em rede) com os resultados visados C a i o M a r i n i & H u m b e r t o M a r t i n s

8 Implantando o Governo Matricial: a busca dos elos perdidos
Dotar a agenda estratégica de coerência, estabelecendo o elo (1) entre resultados de programas e resultados de desenvolvimento Alinhar a arquitetura governamental com a agenda estratégica de governo, estabelecendo o elo (2) entre programas e organizações implementadoras Promover a alocação efetiva de recursos, estabelecendo os elos (3, 4 e 5) entre orçamento, pessoas e informações e a agenda estratégica Implantar a central de resultados do Governo, promovendo o controle matricial de resultados C a i o M a r i n i & H u m b e r t o M a r t i n s

9 Elo 1: resultados de programas e resultados de desenvolvimento
METAS MOBILIZADORAS DE DSENVOLVIMENTO PROGRAMA 3 PROGRAMA 4 PROGRAMA n Modelo Relacional C a i o M a r i n i & H u m b e r t o M a r t i n s

10 Elo 2: programas e organizações implementadoras
Organização A Organização B Organização N ONG PPP Programa 1 Programa 2 M E T A S Programa 3 Programa 4 Programa n C a i o M a r i n i & H u m b e r t o M a r t i n s

11 Elo 2: Alinhamento Horizontal
Organização A Organização B Organização N ONG PPP Programa 1 Programa 2 M E T A S Alinhamento Horizontal Contratos de gestão Programa 3 Programa 4 Programa n C a i o M a r i n i & H u m b e r t o M a r t i n s

12 Elo 2: Alinhamento Vertical
Organização A Organização B Organização N ONG PPP Programa 1 Programa 2 M E T A S Programa 3 Programa 4 Programa n Alinhamento Vertical: planejamento estratégico e diagnóstico institucional Contratos de gestão C a i o M a r i n i & H u m b e r t o M a r t i n s

13 Os sub-elos Elo 3: programas, organizações e orçamento
Elo 4: programas, organizações e pessoas Elo 5: programas, organizações e sistemas de informações C a i o M a r i n i & H u m b e r t o M a r t i n s

14 Controle Matricial: Central de Resultados
Organização A Organização B Organização N ONG PPP Metas O Metas O Metas O Metas O Metas O Programa 1 Metas P Programa 2 Metas P M E T A S Contratos de Gestão Programa 3 Metas P Programa 4 Metas P Programa n Metas P Contratos de Gestão CENTRAL DE RESULTADOS C a i o M a r i n i & H u m b e r t o M a r t i n s

15 Governo Matricial em Ação
Em implementação Minas Gerais Sergipe Alagoas Distrito Federal Angola Paraguai Peru Organizações Apoiadoras Banco Mundial BID ONU C a i o M a r i n i & H u m b e r t o M a r t i n s

16 caiomarini@superig.com.br hfmartins@uol.com.br