Senso comum associado ao termo versus significado original Etimologia – “bureau” (francês) + “krátias” (grego); governo dos técnicos 2

1864 – Nascimento de Max Weber 1867 – É publicado “O Capital”, livro I, de Karl Marx 1882 – Weber inicia estudos universitários em Direito, História, Economia e Teologia 1883 – Morte de Karl Marx 1885 – É publicado “O Capital”, livro II 3

 1889 – Weber doutora-se em Direito com tese sobre a história das empresas comerciais medievais  1891 – Encíclica Rerum-Novarum sobre a sociedade industrial  – Weber inicia suas atividades como professor universitário e publica “A História agrária romana e sua significação para o direito público e privado” 4

 1893 – É publicado “A divisão do trabalho social”, de Durkheim  1894 – É publicado “O Capital”, livro III  – Weber publica “As tendências na evolução da situação dos trabalhadores rurais na Alemanha Oriental”  1896 – Weber torna-se professor catedrático e publica “As causas sociais da decadência da civilização antiga” 5

 1900 – Freud publica “A interpretação dos sonhos”  1904 – Weber publica “A ética protestante e o espírito do capitalismo”, parte I  1905 – Weber publica “A ética protestante e o espírito do capitalismo”, parte II  1908 – Weber funda a Associação Alemã de Sociologia 6

 1914 – Início da 1ª Guerra Mundial  1917 – Revolução Comunista na Rússia  1918 – Término da 1ª Guerra Mundial  1920 – Morte de Max Weber  1922 – “Economia e Sociedade”, de Weber, é publicada  1923 – “História Geral da Economia”, de Weber, é publicada 7

 Conceito de poder: probabilidade de impor a vontade dentro de uma relação social  Tipos de dominação: Não hierárquica – monopólios Hierárquica – poder de mando 8

 Formas de dominação: Tradicional Carismática Racional 9

 Religiões orientais x religiões ocidentais  misticismo x ascetismo  A ética protestante e o espírito do capitalismo 10

 Semelhanças entre o protestantismo e o capitalismo: Enriquecimento pessoal como fator positivo e desejável Desprezo ao ócio Poupança 11

 O racionalismo como principal causa do desenvolvimento do capitalismo e da organização burocrática  Abordagem explicativa do fenômeno burocrático 12

 Abordagem focada na estrutura da organização  Ressurgimento da teoria burocrática com a crescente complexidade das empresas (anos 30-40) 13

 Regulamentação e normatização - A estrutura e o funcionamento da organização são definidas em regras e regulamentos formais escritos. As regras são rígidas e buscam cobrir pormenorizadamente todos os processos existentes na organização. A regulamentação é estável, sofrendo poucas modificações ao longo do tempo. 14

 Formalidade das ordens e comunicações -Todas as comunicações devem ser escritas e documentadas, possuindo caráter oficial. Elas devem detalhadas, para serem interpretadas univocamente por todos os membros da organização. 15

 Divisão e especialização do trabalho - As atribuições de cada membro da organização são prévia e rigidamente definidas. Cada membro deve ser um especialista na sua esfera de competência, sem ultrapassar os limites de conhecimento e poder afetos a seu cargo. 16

 Profissionalização -O membros da burocracia administram a organização profissionalmente, isto é, eles não são os donos dos meios de produção, e sim gestores especializados. 17

 Hierarquização e impessoalidade - A organização estrutura-se em cargos com atribuições e poder definidos. A subordinação é devida àquele que ocupa um cargo hierarquicamente superior, independendo do respeito e consideração que o subordinado tem pelo seu chefe como pessoa. Inexiste a figura do líder natural. 18

 Meritocracia - A admissão e a promoção dos funcionários é baseada em sua competência técnica e seu mérito. A aferição de capacidade é realizada por meio de processos objetivos.  Previsibilidade 19

Pressuposto burocrático: Separação total entre as partes racional e emocional do indivíduo Disfunções:  Apego aos regulamentos 20

 21 maior complexidade das normas menor entendimento das normas maior distância entre normas e objetivos maior complexidade dos problemas

 Excesso de formalismo - Simples informações, que poderiam ser passadas de modo verbal e informal, geram um trabalho extra para a sua formalização escrita.  Rígida hierarquização - A multiplicidade de formações técnicas faz com que seja cada vez mais comum que, em certas áreas de conhecimento sejam dominadas por um subordinado, sem serem por seu superior. 22

 Impessoalidade -As características da personalidade, bem como o carisma dos comandantes são fatores fundamentais para a motivação dos subordinados.  Especialização - Alguns membros da organização podem possuir um perfil interdisciplinar, dominando conhecimentos em diversas áreas. 23

 Meritocracia -Resistência natural dos donos do negócio à implantação de critérios objetivos de avaliação. -Como medir e avaliar talentos de modo objetivo. 24

Empresas privadas de grande porte Igreja Organizações militares Órgãos estatais 25

Constituição Federal, art. 37: “A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência” 26

Lei 8.112/90 – Regime Jurídicos do Servidores: “Art. 3º Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. (...) Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo termo, no qual deverão constar as atribuições, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que não poderão ser alterados unilateralmente” 27

 Requisitos do Ato Administrativo (Hely Lopes Meirelles): Competência - Entende-se por competência administrativa o poder atribuído ao agente da Administração para o desempenho específico de suas funções. A competência resulta da lei e por ela é delimitada. Todo ato emanado de agente incompetente, ou realizado além do limite de que dispõe a autoridade incumbida de sua prática é inválido. 28

Forma – O revestimento exteriorizador do ato administrativo constitui requisito vinculado e imprescindível à sua perfeição. Todo ato administrativo é, em princípio, formal. 29

 Castro, Ana Maria e Dias, Edmundo Fernades. Introdução ao Pensamento Sociológico.  Chiavenato, Idalberto. Introdução à Teoria Geral da Administração.  Quintaneiro, Tania; Barbosa, Maria Ligia de Oliveira e Oliveira, Márcia Gardênia. Um Toque de Clássicos.  Weber, Max. A Ética Protestante e o Espírito do Capitalismo. 30

 Meirelles, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro.  Kafka, Franz. O Processo.  Constituição da República Federativa do Brasil.  Lei Federal 8.112/90. 31

m sts/Weber/Whome.htm ad/5889/weber.htm weber.html 32

87/trial.htm 33

 TEMA PARA DEBATE:  O sistema burocrático como garantidor de direitos.  Em um contexto de precarização das relações de trabalho, pode a burocratização ser compreendida como benéfica para os membros da organização? 34